中国教育在线

　　刚刚过去的2011年，各种来源的关于海外移民的报道显示出即使在各国提高门槛、资产条件日趋严格的情况下，移民海外对国人而言依然是风起云涌。

　　从很多方面可以看出，美国正在调整措施、对移民的选择更有目的性。从强调亲人团聚（人文型），转为重视移民在美国的成功机会（经济和发展型）。近年来美国经济低迷，政府也更多关注其它国家的私人财富、希望通过移民策略调整带来新的投资和经济振兴机会，从而创造尽可能多的就业岗位，缓解国内矛盾。美国投资移民也由此在近两年获得了强劲增长。

　　进入2012年，现行美国EB-5投资移民法案将于9月30日正式到期，后续走势官方尚无明确表态，业界也是众说纷纭。结合历次政策变革时期的情况，我们发现每次政策即到期前，通常会出现两种伴生情况：一方面由于政策紧迫、更多投资人希望在政策到期前抢搭末班车；另一方面，移民局也担心如果产生太多案件积压、将影响后续政策展开，因此往往会在一定时间段内采取强化措施、加快案件审理。

　　不久前美国移民局公布的数据显示，2010年财政年度美国投资移民EB-5项目的I-526申请量为1955个，而2011年前三个季度美国EB-5类已批准的移民申请(I-526) 即超过去年全年总量，达2608宗，无条件绿卡移民申请(I-829)通过率达93%，创历史新高。事实上，通过这些数据不难看出移民局在审理速度上已经给予了积极的配合。同时移民局对申请人材料的审核也越来越严格，近期移民局统计的补件率已经由之前的10%跃升为25%也能证明这一点。

　　记者从历创国内和全球最快审批记录的侨外移民了解到，近期获得美国移民局审理的项目和客人获批时间已有加速的迹象，特别是2011年下半年开始，侨外移民多个项目和众多客人的审理速度明显提高，成功面签份额显要、稳居行业首位。我们来看最近发生的诸多案例中的一例：广州邝先生同侨外移民签约后，2011年7月9日侨外文件中心经美国律师递件给移民局，移民局8月3日发出档案号，11月1日邝先生收到移民局I-526批准信。整个审批过程不到3个月！而通常情况下对EB-5投资者的审批从递件到批准需要6-8个月的时间。

　　此外，2011年12月13日、20日，共计约200名侨外移民客人在广州集中通过美国领事馆面试、获得美国移民签证，创造了业内当期客户面试通过量的最高记录。如此集中审批、集中面试、集中通过现象，明显表示出美国移民局针对现行EB-5投资移民法案到期未雨绸缪、提前布局的应对策略。这样的现象在2009年当时EB-5法案到期前也曾经出现过，当年2月间侨外张先生创造了全球最快3天获批记录。

　　在美国投资移民火热的同时，近日关于美国政府要求严格申报海外资产的消息也开始发酵。不过理智来看，大多数发达移民目的国其实早有公民和永久居民海外资产申报制度，美国的这个政策也已实行多年，基本每年都有相关举措。近期的旧事重提，也从侧面反映出美国政府对振兴经济的诉求，尤其是进入2012年美国大选年，两党候选人都迫切想在提振经济、争取选民上着力。长远来看，美国政府移民政策逐步调整为引导高质量投资、吸收高层次人才的主流趋势不会改变。

　　业内资深专家指出，因涉及有关国家财税政策、法律法规以及个人家庭因素等各种壁垒，甚至主权因素，美国历年来关于海外财产申报和税收措施基本是个规定动作，对移民申请影响实在有限。美国最新人口普查数据报告显示，现有定居美国但出生于中国大陆、台湾和港澳的第一代移民达216.7万人，仅中国大陆移民美国人数基本每10年翻一番。最近几年美国投资移民的持续高涨也映证了这个观点。即使美国国税局在北京设置了办公室，能否在中国境内真正落实相关措施的确大有疑问。实质上这是中西文化、经济法律环境不同造成的一种相对差异，相对于移民成功所获得的诸多权利和事业及家庭发展机会是对等的，也是新移民融入海外主流社会需要经历并适应的过程之一。移民中介机构也有责任对海外财税政策确实不了解的准移民们，传达相关的正确信息，或者建议向专业人士咨询。

　　综合上述情况，无论从政策环境还是投资人申请机会，我们可以看出，2012年的美国投资移民已经迎来黄金申请期。侨外移民资深专家丁浩宇指出，在9月EB-5政策到期前，投资人在面临多达两百多个区域中心和各种纷繁芜杂的EB-5项目时，丰富的项目运作经验和强大的文件处理能力将成为投资人赶搭政策审批快车、顺利移民美国的关键。投资人也因此可以有效降低甚至避免因选择不当而导致的项目投资不利及最终能否获得绿卡的风险。在这种政策波动的敏感时期，具有优势品牌的移民机构、对客户有保障的优质投资移民项目，也必然会成为投资人热烈追捧的目标。