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　　明年起，东莞要将新莞人群体纳入城市基本公共服务均等化普遍覆盖的范围，教育、医疗、廉租安居、社会保障等公共服务体系的总体规划也将陆续制定。昨日上午，东莞市委书记刘志庚主持召开东莞市委常委（扩大）会议和市党政领导班子联席会议，审定并原则通过了《中共东莞市委关于进一步做好新形势下群众工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》总共分为22条具体内容，共7000多字，共有20处提及新莞人。

　　目前既是东莞发展机遇期又是矛盾凸显期，特别是外来人口众多，各种历史遗留问题和涉法涉诉信访较为突出。做好新时期群众工作，是昨日会议审定并原则通过《意见》的目的。

　　办好十件实事是第一条

　　《意见》提出的第一条是要解决落实好十件民生实事。坚持民生建设与经济建设相协调、城市民生与农村民生相协调、户籍居民与新莞人民生相协调、先发区域与后发区域民生相协调，基本民生与底线民生相协调，不折不扣办好十件民生实事。

　　《意见》要求各镇街要围绕看病难、上学难等民生热点问题，做好加强社会治安治理、建设一批学校、完善公共卫生服务、加大扶贫力度、建设宜居社区和社区生活服务中心、整治市区内涝、保障食品安全、建设城市绿道和森林公园、治理垃圾填埋场、汽车尾气和工业锅炉，实施文化惠民工程等民生工程和民生事业的同时，不断健全完善信息公开制度，每月要定期向社会公开通报十件实事完成情况，力争将十件实事办成安全优质工程、群众满意工程。

　　22条内容20处提及新莞人

　　《意见》包括五大部分、22条具体内容，提出从2012年起将新莞人群体纳入城市基本公共服务均等化普遍覆盖范围，7000多字的意见共有20处提及新莞人。此外，全文25处提到镇村社区、5处提及社会治安。

　　自2012年起，东莞将把新莞人群体纳入城市基本公共服务均等化普遍覆盖的范围，重点解决新莞人子女教育、基本医疗保险、保障劳动权益等基本民生问题，并根据新莞人数量、结构、分布、诉求等情况，制定教育、医疗、廉租安居、社会保障等公共服务体系的总体规划。

　　同时，东莞市还将深入实施积分制入户政策，保障入户新莞人享受相应的福利待遇，积分制新莞人公共服务体系也将尽快建立，积分入户入学、困难救助、就业引导等公共服务将纳入其中。

　　鼓励社会民间智库发展

　　为了群众工作的有效性，《意见》规定，凡与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要严格公示、听证、咨询和信访评估；凡出台重要改革方案，都要充分考虑群众的承受能力。

　　值得注意的是，“充分发挥舆论监督作用”单独作为一条措施写入意见中，具体内容包括全面推行信息公开，加强新闻发布工作，主动接受群众监督等。

　　《意见》支持各类媒体开辟各类维权专题专栏，定期公布关系群众切身利益和群众关心的社会热点民生问题，还要充分利用网络舆情搜索系统，建立网络舆情快速反应机制，对网上与腐败有关的各种信息与报道进行筛选审查，以及立案、侦查，并通过媒体公布查处情况。而这些措施，都是为推动舆论监督的制度化、规范化、有序化。

　　意见指出，在党委政府决策咨询中，要充分发挥各类研究咨询机制的作用，通过承办论坛、举行交流会等形式，打造专业的智力交流平台。一方面，进一步高度重视并提升完善特约研究员制度，另一方面，支持、鼓励和引导社会民间智库发展，集聚社会各界智慧，并为其参与公共决策创造条件。

　　小贴士

　　公共服务均等化，简而言之就是，人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。

　　议题点击

　　1、外贸进出口年均增长目标8%

　　“招商引资难度越来越大，这是个现实……我们的土地有限，也是个现实。”昨日东莞市委常委（扩大）会议上，刘志庚表示，东莞要引进有一定规模的企业，最重要的还是转型升级。会议审定并原则通过了《东莞市外经贸发展“十二五”规划》（下简称规划），规划将东莞“十二五”期间外贸进出口年均增长目标定为8%.

　　刘志庚强调，外经贸是东莞的生命线，是东莞持续发展、增强后劲的重要动力。“十二五”期间，东莞市力争外经贸发展实现企业投资形态、生产方式、经营模式和市场销售“四个转型”，以及产品升级、企业升级、产业升级和环境友好升级的“四个升级”。

　　规划提出，到2015年，全市规模以上外资工业总产值年均增长10%达8010亿元，规模以上外资工业增加值年均增长10%达1720亿元；外贸进出口年均增长8%，打造全国综合性出口基地和专业集群出口基地；全市年均合同外资与实际外资总量稳定在50亿美元以上，全市每年新签、增资和实际到资超1000万美元项目超100个。

　　2、公共文化服务创全国一流

　　东莞市委常委（扩大）会议昨日审定通过《东莞市文化事业发展“十二五”规划》，规划描绘了五年后东莞文化事业的蓝图。

　　规划首先提出“六个转变”。东莞要由村镇文化向都市文化转变，由基本文化权益保障向造就高品质文化生活转变。

　　具体目标包括：实现市镇村三级文化设施全覆盖，公共文化服务达到全国一流水平，成为国家公共文化服务体系示范区，市图书馆、文化馆为国家一级馆，全部镇街文化站达到广东省“特级文化站”标准，全市镇街24小时自助图书借阅全覆盖，全部村社区文化设施达到示范区创建标准，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆免费开放，人均公共图书馆藏书达到1.2册以上；设立公共文化服务名城专项资金，市财政从2011-2015年共安排16亿元的专项资金等等。

　　3、力争世界名牌零的突破

　　东莞市委常委（扩大）会议昨日审定并原则通过了《东莞市产业技术进步“十二五”规划》。根据规划，“十二五”期间，东莞全社会技术改造资金投入年均增速保持18%，工业投资年均增速不低于全市地区生产总值增速，到2015年，全市研发经费支出占G D P比重达1.5%.

　　到2015年新增300个以上省级名牌产品、著名商标、新增30个以上国家名牌产品、驰名商标，力争实现具有国际竞争力和优势的世界名牌零的突破，力争新增3个省级产业集群升级示范区。

　　4、R2线虎门火车站体现岭南特色

　　体现多元、层次、包容，以岭南建筑的重檐手法为特色的设计方案中选。昨日，东莞市轨道交通R 2线虎门火车站及高架桥桥墩外立面设计方案确定。虎门火车站外立面将凸现岭南特色。

　　昨日召开的东莞市党政领导班子联席会议上，东莞市轨道公司提交了一份《关于市轨道交通R 2线虎门火车站及高架桥桥墩外立面建筑设计方案的请示》，对虎门火车站外立面建筑设计提出三个设计方案，这三个方案各具特色，但都采用了岭南建筑手法，体现岭南建筑特色。

　　经会议讨论，决定采用方案一，即多元、层次、包容的建筑方案。

　　按照方案说明，该方案以岭南建筑的重檐手法为特色，很好地展现出东莞城市、轨道交通以及岭南建筑的多元化、多层次及互相包容等特征，突显东莞“海纳百川、厚德务实”的城市精神。重檐的建筑手法彰显大气、尊贵，简洁的外观可体现东莞人低调务实的作风，动态的曲线则较好地体现了轨道交通快捷、高效的特征，同时又富有一定的时代感。

　　对于高架桥桥墩的建筑设计，将采用受力性能好，墩身结构线条流畅的独柱矩形墩，结合其受力特征及与上部桥梁的连接方式，墩身上部适当扩大，形成花瓣形桥墩。

　　R 2线首建工程线路总长37 .743km，全线设车站15座，其中高架车站1座，地下车站14座。高架线起于厚街镇与虎门镇交界处附近，沿S 256中央绿化带敷设，止于虎门镇白沙村虎门火车站，虎门火车站设为高架站。

　　R 2线试验段于去年3月动工。目前，R 2线全线土建标均已完成招标，并已全面进场开展相关工作。

　　采写：记者李月刚