中国教育在线

　　政府主导定规划，办园体制渐理顺

　　场景：

　　“为了给孩子找个合适的幼儿园，我几乎考察了全市所有知名幼儿园，最后选定了玉树临居幼儿园，不仅看重它优质资源，更重要的是它是公办幼儿园，价格公道又合理。”大连市民沈女士兴奋地说。今年，大连市要求新建小区都要同步规划和建设配套幼儿园，建成后要无偿交给当地教育行政部门开办公办幼儿园，切实为小区居民提供普惠性的学前教育服务，确保小区适龄儿童有园上、上得起，沈女士正是赶上了这个“好时候”。

　　思路与举措：

　　一年来，按照《教育规划纲要》提出的“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”精神，各地陆续出台了本地区关于加快学前教育改革与发展的相关文件，编制本地区学前教育三年行动计划，把学前教育作为发展教育、改善民生的一项重要任务，做好规划、出台政策、强化措施，加快学前教育发展。

　　为了贯彻落实《教育规划纲要》，切实破解“入园难”问题。青海省把学前教育纳入城镇和新农村新牧区建设规划；广东省把落实学前教育发展责任纳入党政考核指标；山东省把乡镇中心幼儿园建设作为着力点和突破点；陕西省加大投入，从今年起设立幼儿园建设专项经费；甘肃也提出要把学前教育纳入城镇和新农村建设规划。

　　点评：

　　强化政府责任，理顺办园体制是关键。以县为单位制定学前教育三年行动计划是国务院做出的重大战略部署，是各地加快发展学前教育、有效缓解“入园难”的重要举措。

　　投入不断增加，学前教育资源不断扩大

　　场景：

　　“原来附近没有公办园，现在孙女入园可不用愁了。”对福州台江区榕江新天地的洪女士来说，最开心的事就是家后面正新建起一所公办幼儿园。这所总建筑面积达3200平方米的幼儿园，目前主体建筑已完工，正进行内外装修。2010年底，福建省启动了“公办幼儿园近期发展计划”，在2011年秋季开学前新建、改建169所幼儿园，并遴选了200所公办幼儿园作为省级补助投资的预备项目，同时对省级安排的4亿元专项资金进行分类补助测算，确定项目建设时间表和路线图。

　　思路与举措：

　　为了化解“入园难”问题，“国十条”指出：“多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。”

　　为此，各地纷纷加大学前教育投入，努力扩大学前教育资源。一年来，江苏省连云港市新建幼儿园23所，扩建72所，改建98所，进编幼儿教师202名。四川省从今年开始，启动实施城乡幼儿园建设工程，每年开工建设、改建400所城乡公办幼儿园。2011年，河南省准备新建、改扩建幼儿园1200所，其中公办幼儿园700所。

　　除了加大政府投入、大力发展公办园外，各地还积极鼓励社会力量以多种形式开办幼儿园，想方设法以多种形式扩大学前教育资源。如陕西省洛南县就充分利用中小学布局调整后的富余校舍，改建、新建乡镇中心幼儿园，并着力推进村级幼儿园建设。每建成一所村级幼儿园，县政府以奖代补1万元。目前，该县已建成村级幼儿园34所，有效缓解了“入园难”问题。

　　点评：

　　实践证明，单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题是行不通的。只有多种渠道加大学前教育投入、多种形式扩大学前教育资源，才能从根本上破解“入园难”问题。

　　遵循幼儿身心发展规律，是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。