中国教育在线

　　在日前举行的广州市学前教育三年行动计划民办幼儿园发展现场会上，市教育局局长屈哨兵透露，明年广州学前教育专项资金有望从往年的200万元增长到3亿元。对于是否会直接发教育券给幼儿家长作补贴，屈哨兵表示对此会认真考虑，但是目前广州的资金还是主要用于幼儿园的建设上。

　　读罢这则新闻，至少有三个含义值得说说：一是政府投给学前教育的经费一年间增加了150倍，力度之大前所未有；二是增加的经费如何用？是先解决“入园难”还是“入园贵”，显然是前者，因为目前资金主要用于幼儿园建设，满足更多适龄儿童的入园需求；三是在解决“入园贵”这个问题上，有多种解决方法，经费可以补贴给幼儿园，也可以用教育券的方法直接补贴给学生家长，作为社会呼声较高的后者，教育部门表示会“认真考虑”，也算是一种积极态度。其实，用发放教育券的方式来解决幼儿“入园贵”的问题，在年初就有多位人大代表提出过。联系到今年以来，民办幼儿园学费一涨再涨，公办幼儿园的择校费也一路攀高，许多家长叫苦不迭，发放教育券对于解决“入园贵”具有重要的现实意义。学前教育发放教育券，好处是显而易见的。政府投向学前教育的经费以教育券的方式惠及了每位学生家长，也是当前相对公平的一种做法。“教育券”这个理论最早是由芝加哥货币经济学派代表人物弗里德曼在1955年提出，主旨是改变教育资助方式，由资助学校改为资助家长。香港、台湾已经普遍采用“教育券”，广东在学前教育试点“教育券”应该说有现成的经验可学。

　　当然，教育券也不是万能的，它不可能一劳永逸地解决学前教育的所有问题。由于幼儿园发展不均衡，优质幼儿园数量少成为稀缺资源，发放教育券后，大多数家长将毫不犹豫地把“券”投给少数优质幼儿园，反而会加剧“入园难”问题。因此，建设更多普惠型的幼儿园与发放教育券减轻家长负担，是一个硬币的两面。

　　教育券在广东呼声很高，深圳光明新区前不久出台了教育券制度，就读民办学校的小学生每生每年可凭券减免学费5000元，初中生每生每年可凭券减免学费6000元。广州的学前教育能不能实行“教育券”，当下不存在技术问题，只是教育改革思路与胆量问题。笔者认为，发放“教育券”的试点可先从一些学前教育资源较为丰富而“入园贵”矛盾较为集中的区进行，这也许是一种“破局”方法。