中国教育在线

　　有人将学前教育称作砍向中国家长的“第一刀”。收费混乱由来已久，政府监管几成盲区。特别是随着“入园难”日益突出，赞助费、建园费等各种名目的收费涨声一片，大中城市稍好点的幼儿园动辄数万。家长叫苦不迭，但为了下一代，也只好作个被周瑜痛打的黄盖。

　　国家发改委、教育部、财政部日前联合出台文件，“严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。”这，对于治理学前教育乱收费可谓一记重拳。拍手叫好者为数不少，心存疑虑者也不乏其人。有人担心，取消了赞助费，幼儿园会不会增加正常收费；但更多家长则是忧虑，赞助费会不会名亡实存，又成了一种教育“潜规则”。

　　家长的疑虑并非杞人忧天，义务教育阶段乱收费就是活生生的例子。不论是教育部还是地方相关部门，关于禁止义务教育乱收费的文件出台了不少，但乱收费现象却不见明显好转。在城乡义务教育实现免费之后，教育部门三令五申：决不允许一边免费一边乱收费。可是，不论著名小学还是优质初中，以“巧妙的方式”收取“共建费”、“捐资助学费”等现象依然普遍。为了掩人耳目，有的学校不敢直接收家长的钱，而是让家长把钱放在单位账户上，再由单位把款打给学校，表明这是单位与学校共建的费用，以此证明学校的“清白”。还有的地方，由当地教育部门开出统一账户，让家长把赞助费都缴到这个账户上，同时发给家长一个“捐资助学光荣”证书，以示“嘉奖”。

　　凡此种种现象，家长心知肚明，公众见多不怪，几乎成了“地球人都知道”的“潜规则”。何以至此？原因是多方面的。由于优质教育资源稀缺，家长需求强烈，一些地方的教育官员认为“存在即是合理的”，甚至认为现阶段这些教育“潜规则”“无解”，与其劳而无功，不如听之任之。这种不作为的态度，为“潜规则”的盛行提供了很大的心理空间。对于叫停学前教育乱收费，不少人则认为，目前幼儿园托儿所办园成本高、正常收费低，不收赞助费难以为继，在“入园难”依然突出的环境下，为了保证学前教育机构正常运转，只能对其乱收费行为睁一只眼闭一只眼。

　　近日，广州市财政补贴机关幼儿园的做法引起公众质疑。据报道，2011年，广州有幼儿园1548所，其中民办幼儿园1152所。民办园所有办园成本、经营收入都来自学生所缴纳的费用。而近400所公办性质的幼儿园，则按照教育部门办园、集体办园或其他部门办园等不同方式，享受不同程度的财政待遇。能在财政预算中“分一杯羹”的不到150家；而真正享受全额拨款的机关幼儿园只有8家。由此可见，“严禁”催生“潜规则”的担忧不无根据。

　　但是，打破这种“潜规则”并非无解，解决问题的根本之道在于政府加大投入，尽可能把学前教育纳入公共服务体系，真正把“小不点儿”的事当成关乎国家民族未来的大事。