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　　“中学教学楼不应超过5层，小学教学楼不应超过4层，敢问在寸土寸金的广州，哪个学校能做到这几条？这不是‘拍脑袋’吗？”昨日，广州市拟实施的一条新规定引发市民热议。

　　从前日起，由广州市规划局修订的部门规范性文件《广州市居住区(社区)公共服务设施设置标准》(教育设施设置标准修订征求意见稿)开始征求市民意见。记者昨日走访多方了解到，其中关于中学楼层不应超过5层，36个班以上中学应有400米环形田径场，小学教学楼不应超过4层等几条规定引起的争议最多。有市民甚至怀疑相关部门有“拍脑袋”的嫌疑，“在现成校园规划较为完善的情况下，没有必要大费周折整改教学楼”。而不少中小学校方更齐呼：整改的初衷很好，但实施太难。

　　■调查

　　国家早有规定 市内学校却鲜有达标

　　记者昨日走访了市内多家中小学和幼儿园发现，很多中小学的教学楼楼层都在五六层左右，真正严格符合新规的学校可谓凤毛麟角。在校园整体规划比较完善的广州市第三中学、广州市第二中学、广州朝天小学等重点学校，教学楼均在6楼左右，普遍存在教学楼“超层”现象。而关于绿化面积和运动场面积这一条，更是大小不一，在老城区更为严重。虽然不少“微型”小学在前两年已经通过合并重新整合，但完全符合征求意见稿中的规定的依然屈指可数。

　　记者还发现，关于中小学教学楼的楼层规定，并非广州市首先出台。据调查，国家发展计划委员会早在1986年10月1日发布的《中小学校建筑设计规范》第5.2.1条中已明确规定：小学教学楼不应超过四层；中学、中师、幼师教学楼不应超过五层。而在2002年国家教育部主编并实施的《城市普通中小学校校舍建设标准》中第五章第十六条也提到：“小学的普通教室宜在四层以下，不宜超过四层；中学的普通教室宜在五层以下，不宜超过五层。其他教学、办公用房可根据使用要求设计。”而在《广州市义务教育规范化学校督导验收指标体系》中，并没有明确将校舍楼层数列入考核的范围中。

　　对于“超层”这一问题，不少学校都有所回避。许多中小学校方表示，广州是人口大市，“超层”建校才得以容纳大批学生。虽然校舍楼层超标，但学校都按照教育部门的要求，每年开展安全演练工作，并已做好相关的应急措施。而对于此次出台的征求意见稿，校方都异常犯难，对所有中小学和幼儿园“一刀切”的校园改造，未免有点操之过急。

　　■声音

　　支持派：可解决安全隐患

　　不少家长对这一意见稿表示支持。“小学教学楼规定在四层楼以下对孩子的安全有一定的保障，有什么突发事件都不至于跑不下来！”小学三年级的学生家长高女士说道。而家长张先生则认为，楼层减少除了对安全更有保障外，还可以促发孩子们下课到操场活动的积极性。“我儿子现在读五年级，教室在五楼，他说楼层太高了，下课都不愿意跑下去操场活动，整天就坐着，不利于孩子身体健康。”

　　广雅实验中学的方嘉老师同样对这一规划的初衷表示肯定。她认为，现在不少规模较小民办学校和老城区里的中小学，其教学楼都没有完全达到国家的规范要求，存在很多安全隐患。“这样规定很大程度上是针对不规范的校园而定的，不合规格的校舍的确需要及时整改。另一方面，现在鼓励民办和公办多建校，对新一批的学校同样需要相应的文件来落实规范。”

　　反对派：校园整改困难

　　大部分老师对于这一意见稿的出台都表示实施太困难。市第十二中学的陈俊杰老师认为，现在大部分学校的规划已经成熟，要突然削减楼层是非常困难的。被削减的教室将何处安放，楼梯是否要拓宽，另外施工也会影响学生们的正常上课。“我们学校现在每年都会进行应急安全演练，师生们都配合得特别好，特别成功。学校每学期也有相应的班会和课程学习，所以师生们在安全意识上都比较成熟。”

　　也有家长认为，在寸土寸金的城市里既要拓宽校园活动空间，又要削减教学楼层，既“为难”学校，又“为难”家长。幼儿园中班家长陈女士说：“现在入学贵、入学难的情况越来越严重，如果还要学校减少楼层搞基建，说不好让学费更贵了，学位更少了，最后还是把钱摊到我们家长身上。”

　　■建议

　　对新建校舍马上实施 对现有校舍过渡执行

　　白云区民办教育协会副会长莫艳琼认为，中学教学楼不高于5层，小学教学楼不高于4层，这都是根据不同年龄层青少年的逃生能力而作出的最佳规划。由于中小学生逃生能力较弱，因此要尽量缩短他们的逃生路线。莫艳琼分析，该意见的出台给予了市内学校硬件整改的一个大方向：不合规格的需要整改或取缔，新建的校舍需要统一规范。通过校舍的规范建设来进一步确保学生们人身的安全，因此政策出台的初衷是积极的。

　　而在实施方面，她建议，政府部门需要做好引导者的角色，对于建成的校园，在整改上需要结合每个学校的实际情况，需要跟校方一起探讨整改方案，要有一个过渡期，不宜操之过急。对于新建的学校则必须严格执行。

　　莫艳琼同时指出，在广州这样拥挤的大城市要完全实现意见稿里的内容，确实需要社会各方进一步的探讨。“校园的扩建和修整都需要资金，而民办学校在这方面更需要政府的财政支持，希望社会各界在这方面有更多的考虑，让这个意见征求稿真正落实为好政策。”