深圳外来工子女享义务教育权利 教育公平任重道远
http://guangdong.eol.cn/ 来源: 作者:南方日报 2011-09-28 字体:大 中 小
1999年,漆阿红跟杨秋方相识于湖南攸县,婚后来到深圳,定居福田石厦村,次年生下杨子深,之所以取名“子深”,就是因为孩子出生在深圳。杨秋方从家乡带来四万块贷款,当起了夜班的哥。阿红起初辗转于一些工厂车间,有了子深之后,渐渐放弃工作,专职照顾孩子。
从2001年至今,子深从幼儿园读到小学六年级,经历了私立幼儿园和公办小学。轻松让孩子在深圳入读公办小学,所交的费用从原来的1300多元逐渐减少到如今的免费,外来打工者杨师傅儿子在深圳求学的这一过程,记录了深圳市取消义务阶段借读费,保障外来工人员子女接受义务教育权利方面的努力。
“学杂费、借读费免后,负担小多了”
石厦村是攸县的哥的聚居社区,在他们已经住了十一年的房子里,阿红回忆起初来乍到的境况。“那时候除了一张床,我们什么家具也没有。”
杨师傅跑夜班,语言不通、道路不熟,吃过一些亏。“才三四千块钱收入,生活开销大,没钱啊,家里压力很大。”
2001年,子深上幼儿园。夫妻俩的压力进一步加大。“那时听说孩子要接受启蒙教育才好,我们就送他过集体生活。”据杨师傅回忆,私立幼儿园每年的学杂费在1万元以上。即便生活不易,杨家夫妇仍然坚持让孩子接受教育,“三年幼儿园读完,家里的积蓄所剩无几。”
2005年,到了子深该读小学的时间,他们轻松地选择了离家近的公办小学众孚小学。在杨氏夫妇的印象里,子深上这所公办学校并没费多大劲,“把需要的居住证、流动人口证、租赁合同、结婚证等等办齐,就肯定没问题咯。”2005年这一年,深圳出台“1+5”政策文件,其中规定非深户只要提供孩子的出生证、父母房产证明或租赁合同登记等5种材料其孩子就可申请在深圳入学。杨师傅就是凭借满足“1+5”文件才轻松地让并不是深圳户籍的子深能够进入深圳的公办小学读书。
杨师傅告诉记者,彼时,根据深圳中小学借读费标准,市一级小学要收取借读费805元。杨师傅回忆,加上其他学杂费,“每学期大概要给学校交1300多元。”
“那么多费用,有两个孩子的同乡哪里承受得起?”阿红算了一笔账,两个孩子读小学大概得交近3000元的费用,这相当于当时一个出租车司机一个月的收入。“他们负担不起,只好把孩子放回老家,母子分居两地”。说到在深圳的同乡,阿红感慨颇深。而对于为何自己坚持将孩子带在身边,阿红说,自己的姐姐、表哥的孩子都是放在老家由老人带,孩子跟父母一点不亲,而且她看电视了解到让孩子当留守儿童不利于孩子的发展,这些都不是她想看到的,所以这么多年一直坚持自己带孩子。
从2009年1月1日开始,广东省一律取消义务教育阶段中小学校学生借读费,这年春季学期开始,深圳所有公办学校停止收取借读费,而在去年则进一步全面取消义务教育阶段的借读费。阿红说:“孩子四年级之后,就没交过借读费了,在这之前学杂费、书本费也都不用交了。这学期唯一的开销,就是5块钱的保险费。”
“孩子上学不用交钱,我们的压力确实变小了。在深圳,生活负担挺重的,能省一点是一点,千八百的也能做好多事情。”作为一家人生活的顶梁柱,杨师傅对于学费减免感受最深。阿红坐在房间里,对新添置的电器如数家珍。三年前买了冰箱,一年前买了电视,今年换了新的饮水机和洗衣机,生活渐渐舒适方便起来。
“担忧孩子未来高考”
杨师傅现在是日班车司机,每天七点下班回家。晚饭过后,一家人的典型生活状态是:子深在客厅的小书桌前写作业,阿红坐在旁边的餐桌旁,边看书报,边守着儿子。杨师傅则坐在里屋上网。
“很多老乡都把孩子放回家,孩子长大以后都不跟他们亲,”和许多攸县打工家庭相比较,阿红对自己家庭的现状很满足,“有个孩子,家里特别好玩,热闹。我们家的‘小调皮’一回来,就叽叽喳喳地告诉我学校里发生的好玩的事,逗得我也哈哈大笑。”
老公工作虽辛苦但也还稳定、儿子能顺利地在公办学校享受教育,现在在很多时候,阿红并不觉得非深圳户籍给她在这个城市的生活带来什么不便之处,甚至她根本没把是否是深圳户籍这件事情放在心上。
但六年之后的高考,不远不近地提醒着一家人,他们有可能面对的两地相隔,因为按照相关规定,非深圳户籍学生要返回原籍参加高考。
“我现在最担心的就是孩子高考的问题。是初中以后就让孩子回老家,还是怎么办?他自己不想回去。可是不回去,没有这里的户口,到了高考的时候肯定还是待不下去。”两地分居是阿红最不愿意面对的事情。“我儿子都知道,一家三口要在一起才好。”
不过,纵然如此,一家三口还是保持着快乐的生活态度。“愁也一天笑也一天,也不会因为你愁,今天就不过了。我们还是得生存下去,要过得开心。”
记者观察
教育公平仍任重道远
“其实我们最在意的就是孩子跟着我们出来后能不能享受到好的教育,至少现在在上学方面,没觉得他跟本地孩子有什么区别。”在采访中阿红说。轻松在深圳入读公办学校、免交借读费等费用,阿红孩子在深圳求学的过程,记录了深圳这座“外来打工者大市”在保障外来工子女接受义务教育方面所做的努力。
记者了解到,深圳义务教育阶段免学费、书本费、借读费的工作,是从2008年秋季新学年开始的。当年,深圳在落实国家规定的免缴学杂费的基础上,还增加了免收课本费的项目。按照有关规定,全市每个小学生一学年可免除728元,其中杂费388元,课本费340元;每个初中生一学年可免1042元,其中杂费538元,课本费504元。当年,这项民心政策预计惠及深圳60多万名学生,其中包括非深圳户籍学生34万人。
去年,在免交学费、书本费“双免”基础上,深圳又全面取消了义务教育阶段的“借读费”,这一规定使当年近57万户非深圳户籍的学生家庭受益。此前,深圳每学期向非户籍学生收取700元至1125元不等的“借读费”。按非户籍学生总数的一半就读公立学校和每学期700元的最低标准测算,深圳当年免除的“借读费”总额超过4亿元。有专家认为,深圳迈出这一步很不容易,这一规定体现了义务教育的公平,保障了外来务工人员子女接受义务教育的权利。
对于外来打工者人数众多的深圳,外来工子女就读已经实现低“门槛”,只需要父母在深圳连续居住1年以上,提供出生证、父母深圳房产证明等5种材料就可申请入学。相关数据显示,2009至2010学年,深圳义务教育阶段在校学生约82.9万人,其中非深圳户籍学生56.8万人,占在校学生总数的69.7%。
越来越多的外来打工者们意识到“孩子要跟父母在一起”的重要性,而在外来工子女在深圳享受教育的“大军”中,并不是每个人都能够像阿红家的子深一样顺利进入公办学校就读。一方面是随着国家、广东省政策的改善, 非深户籍家长对于平等享受公办学校教育的呼声越来越大,另一方面,优质公办学校学位总量不足、学位紧张,无法完全满足户籍人口和符合“1+5”政策人口的就读需求。
让外来工子女在深圳有学校可以上,有好的、公平的教育资源可以享受,是深圳该为其建设发展贡献力量的外来工们做的。尽管难度不小,但我们看到了深圳各级政府正在努力:通过新建公办学校提供学位、通过向民办学校购买学位,填补符合“1+5”条件的学生就读公办学校的缺口,前不久光明新区还开始探索使用“教育券”向民办学校购买学位,让外来工子女能够享受与公办学校同等的教育补贴,而且也让他们手握选择学校的自主权……
解决外来工子女公平受教育任重而道远,只有不停地“迈步”探索,才能最终得到圆满结果。
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