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　　2010年7月1日，《专用小学生校车安全技术条件》开始实施，要求小学生校车必须配备安全带。时隔一年，这条小小的安全带在媒体和业内人士的连连呼吁之下，依旧未装上，而交警也尚未对此违规行为进行执罚。

　　记者调查发现，一条小小安全带折射出来的是校车多头管理的现实，多头管理之下也出现一些监管空白地带。

　　首部强制性国家标准形同虚设？

　　《专用小学生校车安全技术条件》被称为“首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准”，其一出台即被寄予厚望。

　　这部国家标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出了明确的规定。比如校车至少应设两个应急出口，乘员为13人至24人时，应急出口数量不少于3个；小学生座椅不应是易折叠的单人座椅，必须每座配备安全带；校车应至少安装1个照管人员座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员座位，位置应靠近通道等。

　　此外，专用小学生校车还必须安装被誉为“汽车黑匣子”的汽车行驶记录仪，即常说的GPS，可对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其它状态信息进行记录、存储，并可以通过接口实现数据输出。

　　今年9月1日，记者跟随交警查校车时发现，大部分校车却仍然没有加装安全带和GPS。而交警部门未对未安装GPS和安全带的校车作出处罚。执勤交警表示，交警部门只管驾驶室的安全带，座椅的安全带由教育部门负责，而对于未装GPS，目前仍未有相关法规对其进行处罚，交警也无权处罚。

　　今年10月1日，新《广东省道路交通安全管理条例》（以下简称“新省条例”）正式施行，要求8类车辆将被强制安装GPS，其中就包括了校车。

　　虽然，该条例让GPS执罚难找到了法律依据，然而实际效果仍然让人大跌眼镜。截至昨日，新省条例实施已经近2个月，但是是否安装GPS仍未纳入交警处罚项目。一条安全带，一个“汽车黑匣子”，呼吁超过1年，仍然未全部装上？究竟应该谁负责。

　　教育局车管所说法“打架”？

　　据了解，目前广州市校车主要由交警部门、教育行政部门、安全监管部门联合治理。

　　广州市教育局相关负责人表示，座位椅安全带、GPS纳入车辆年审内容，由广州市车管所负责检查验收，同时强调校车检查是交警的职责，教育部门会全力配合交警部门检查。

　　“校车的资质，由教育行政部门进行审核，审核合格，再送到车管所备案。而车管所按照非营运车辆的管理规定，对校车每年一审，而新车六年内则实行两年一审。其中，座位椅安全带、GPS也被列入必须检查的范围。如果不能通过年审，那么校车的通行证——校巴证将会被取消。”广州市车管所相关负责人告诉记者。

　　这也意味着，校车上路至少要过两个“监管关”——先是教育局，后是车管所。