新华网北京７月２日电（记者郑天虹、王莹、仇逸）年复一年的全国高考正在发生引人注目的变化：今年，实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至１８个，２０１６年将有２５省份使用统一命题试卷。

　　从全国统一命题，到分省命题，再重回统一命题……一张高考试卷的变化背后，究竟是简单的回归？还是新一轮高考改革的铺垫？究竟该如何科学解读高考重回“全国一张卷”？

　　是否更公平？

　　根据教育部办公厅近日发布的通知，安徽等７省市从明年起普通高校招生统一考试将使用全国卷，这是各地高考使用全国统一卷的最新动态。

　　实际上，在２０１４年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公布后，恢复“全国一张卷”成为改革大趋势。２０１４年全国有１６省市实行分省命题，统一命题的有１５个；２０１５年，又新增江西、辽宁、山东３省实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至１８个。

　　资料显示，２０００年之前我国高考一直实行全国一张卷，从２０００年到２００４年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，越来越多的省份加入自主命题的行列。

　　“高考再次走向‘全国一张卷’，是对老百姓期望教育公平的回应。”江苏外国语学校老师朱明华说，高考分省自主命题，不仅使高考的权威性受到质疑，而且由于各地命题思想、命题难度及考查知识范围、知识点不同，导致各地高考成绩不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相应的教学内容和教学要求也不同，考生升入大学以后，水平参差不齐，给大学的教学也带来一定的影响。所以，以地域为界限的差别化高考制度越来越成为教育公平的绊脚石。

　　华东师范大学教育科学学院院长范国睿教授则认为，改革不在于一卷还是多卷，而是应鼓励北上广等高校聚集的地区更多招收外省市学生，同时鼓励北上广的学生报考外省市高校。

　　特级教师、上海向明中学校长芮仁杰表示，采用哪种形式没有绝对公平，各有利弊。考试是一张卷子还是多张卷子都会有问题，关键要鼓励学生多元发展、鼓励高校多样化办学，才是科学的教育改革方向。

　　河南建业外国语中学高中化学老师叶娥说，“全国一张卷”是一种进步，但如果不解决各省份录取分数线和招生名额问题，也谈不上真正的高考公平。