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人大不能轻易通过机关幼儿园的千万预算

http://guangdong.eol.cn/  来源:  作者:华龙网  2012-01-10  字体:  

  据《南方都市报》1月9日报道,尽管2009年广州市政府就曾表示过要逐步取消对机关幼儿园的补贴,但7日提交给广州市人代会审议的广州市本级2012年部门预算草案中,给8所机关幼儿园安排的一般预算资金仍高达7524万元,比去年大幅增加1770万元,是历史上上涨幅度最大的一次。

  都说我们国家对于教育的资源投入相比全社会的GDP总量来说还显得过少,需要将科教兴国的战略落实于行动和实处。那对于教育投入的扩大,我们本应为之当欣喜,为之可贺。但为何广州这八所机关幼儿园所提交的七千万元的预算投资却受到了如此众多的议论和非议,可见其中必定有其不合理性。

  首先,以记者所调查的第一、第二两家幼儿园为例,上年结转、结余的资金还分别有935万元和469.万元,为何在还有这么多资金的情况下依然要申请大幅度上涨的补贴预算。财政预算制度有基零预算和增量预算两种,我国的财政预算大多采用的是增量预算,即以前一年的预算使用、执行情况为基础,结合下一年的工作情况来编制下一财政年度的预算。既然现在两家机关幼儿园尚余数量众多的资金,那就应当先分析一下之前的预算编制和执行使用情况,多出来的资金是哪里来的,准备如何使用完,在“老账”结清的情况下再来探讨新账的申请。对于新增部分,也要有足够的依据来说明为何要增加如此多的费用,对于新增部分是否有投资的必要性。

  其次,在预算申请中,购房补贴金额分别达到371万元和466万元,都同比大幅度地上涨,这又是一笔不太合情合理的账目。购房补贴显然和教育投入的直接关系不大。加大教育资金的投入不是可以借着这一政策环境的顺风车把一些不属于民生范畴、不属于群众需求而是机关内部的福利待遇一起顺便加大了。

  因此,笔者认为,广州市人大不能轻易地通过这样一则饱受非议的预算。

  进一步地讲,笔者认为,机关幼儿园显然已经不适应时代对教育公平、对社会公平的要求。对机关幼儿园来说,由于其招收学生的特定性,使得只有机关公务员的子女能够入校,这其实就是一种政府主动创造出来不公平的现象。公务人员虽然相较一般群众而言有着执行公务的权力,但除了依法执行公务的权力之外,公务员个体不应当有任何的法外特权,在道理上不应该享受这种职务福利。

  公共教育资源是有限的,更是属于全体民众的、“公共”的资源,不能由某些机关自己掌控和垄断。因此,在关注这一天量预算之外,还要更进一步地对机关幼儿园进行改革,真正践行此前的承诺。

 

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