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　　[核心提示]坚持学前教育的公益性和普惠性，明确了学前教育的发展方向，有利于从根源上化解“入园难”、“入园贵”问题。

　　《教育规划纲要》颁布一年来，我国的学前教育获得了较快发展，幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加，学前教育毛入园率有了较大提高。2009年，全国幼儿园共有13.8万所，在园幼儿2657.8万人。2010年，全国共有幼儿园15.04万所，比上年增加1.22万所，在园幼儿2976.67万人，比上年增加318.86万人。幼儿园园长和教师共130.53万人，比上年增加17.75万人。学前教育毛入园率达到56.6%，比上年提高5.7个百分点。

　　一年来，在党中央和国务院的高度重视之下，各地纷纷打出了系列“组合拳”，在很大程度上缓解了“入园难”问题。虽然这一问题现在还没有得到彻底解决，但党和国家的高度重视以及各地脚踏实地的行动，让我们看到了希望，学前教育开始渐入佳境。

　　纳入国民教育体系，明确学前教育公益属性

　　场景：

　　“为确保今年秋季开学全市适龄在园儿童都能按时享受到‘助学券’，市和区县两级财政共安排资金3.4亿元。”南京市教育局局长吴晓茅介绍说。南京市政府决定，从今年9月新学期开始，包括流动人口子女在内的全市17万在符合兑现条件幼儿园就读的适龄幼儿，将按照每人每年2000元标准享受政府发放的“幼儿助学券”。

　　思路与举措：

　　2010年11月21日颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称“国十条”），把学前教育摆在了国计民生的重要位置，突出强调了它的教育属性和社会公益属性，明确指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为此，各地坚持学前教育的公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

　　广东省教育工委与省教育厅下发的《广东省教育综合改革试点总体方案》，明确提出坚持学前教育的公益性，探索以政府购买服务方式发展学前教育。成都市政府宣布，到2011年底，通过新建或改扩建完成全市223个农村乡镇（街道）公益性标准化中心幼儿园建设，到2015年，全面普及公益性学前教育。吉林、四川、重庆、湖南、湖北、江西、河北、内蒙古、上海、辽宁等地，在贯彻落实《教育规划纲要》的过程中，都进一步明确了学前教育的公益性特征。

　　点评：

　　长期以来，学前教育的重要性并未引起人们足够的重视，一些地方对学前教育的公益性特征认识不足，公共资金对学前教育的支持很少，致使公办学前教育资源严重不足。而另一方面，私立幼儿园的高收费又使中低收入家庭望而却步。坚持学前教育的公益性和普惠性，明确了学前教育的发展方向，有利于从根源上化解“入园难”、“入园贵”问题。