公办学校学位如不能满足普通借读生入读需求

　　《佛山市非户籍常住人口子女入读义务教育公办学校实施办法（试行）》的意见征求稿昨公布，在原有15类政策性借读生的基础上新增了三类政借生，优先安排到义务教育阶段公办学校就读。

　　而普通借读生在公办学位不足的情况下，今后将改变以往按随机或按赞助费录取的方式，全市范围内将首次实施积分入读制，按积分高低安排公办学位。

　　变化：

　　“政借生”增至18类

　　记者从办法中了解到，在佛山市居住、有合法稳定职业和稳定收入来源的非户籍常住人员，其年满6周岁以上适龄子女入读公校将适用本办法，非户籍常住人口子女可在其父母或者其他法定监护人所在行政区域内申请入读公办学校。

　　“非户籍常住人口子女入读我市公办学校属借读生，借读生分为政策性借读生和普通借读生两类。”市教育局相关负责人对办法进行解读称，此前佛山制定了15类政策性借读生，此次办法在政策性借读生认定上增加了三类人群子女。分别是“省相关规定的高层次人才适龄子女；相关法规规定的进藏干部职工子女以及符合佛山市农民工积分制入户条件，被批准入户的农民工随迁适龄子女。”

　　而不符合“政借生”条件的，并在佛山市居住一年以上，有合法稳定职业和稳定收入来源的非户籍常住人口子女，属普通借读生。在满足本市户籍人口子女入学基础上，教育行政部门和中小学校根据公办学校学位情况，按照先政策性借读生，后普通借读生的原则，安排招收非户籍常住人口子女入读公办学校。

　　有充足公办学校学位，能够满足普通借读生就读需求的，教育行政部门应当安排全部普通借读生入读公办学校，可以不采用积分入学方式。

　　“公办学校学位不能满足普通借读生入读需求的，普通借读生须凭积分申请入读公办学校。”教育部门称，届时将根据公办学校学位情况，按照积分分值高低，安排入读。

　　不过在这些加分项目中记者并未见到有评分标准细则。市教育部门相关负责人称，市级办法仅列明可加分项目的大方向，具体各项的评分标准将由各区根据情况制定后公布。

　　办法规定，教育行政部门对普通借读生凭积分申请入读公办学校的材料进行审核，核实符合条件的，根据《积分指标及分值表》计算积分。对拟安排入读公办学校的对象进行公示，公示时间不少于5个工作日。

　　公示结束后，教育行政部门和学校应向入读公办学校的借读生发出入学通知书。借读生凭入学通知书办理入学手续。逾期被视为自动放弃。

　　此外，非户籍常住人口子女通过转学这一途径到佛山市义务教育和高中阶段教育学校，也适用本办法。

　　听听家长怎么说

　　1.各镇街加分项目能否统一？

　　昨日记者走访各区教育部门了解到，目前佛山已经有部分镇街在试行积分入学制度。但记者留意到，各镇街加分分值及项目都不尽相同，例如大沥镇颁布《外来人口子女积分入学试行办法》，率先面向在大沥居住两年及以上主要从事环卫、保安、辅警等公共服务的外来工子女实施，其加分政策倾向于从事环卫、保安、辅警等公共服务的外来工。

　　而容桂的做法具体积分项目为包括儿童父母在容桂购买社保、投资办企业依法纳税、买房、办理暂住证或居住证等等。其中还增加了计生情况、在容桂投资兴办工商企业依法作税务登记情况等加分项。

　　有家长建议，今后各区在制定具体加分实施细则时，最好能统一按照全市的标准。市教育局相关科室负责人称，征求意见稿出台后将广泛征集大家的看法，正式文件出台后各区目前实行的积分试行办法积分条件或统一标准，不会出现各区加分项目不一的乱象。

　　2.目前积分入学政策门槛过高？

　　有外来工家长还表示，目前各镇街试行的积分入学政策门槛太高，有的办法计分标准中，有外来工年龄、文化程度、技术职称等11个方面的量化加分考核标准，其中还规定一些同时满足的“必要条件”，卡住了相当一批外来工。“打工人群流动性强，仅仅是暂住证与社保这些条件，就能可能导致外来工子女在普通借读生积分上落后于他人，因此积分不应挂钩太多条件。”外来工家长称。

　　对此，市教育局相关科室负责人回应称，实际在办法制定过程中教育部门就考虑到计生情况已作为政策性借读生认定的前提，有意在普通借读生积分核算时淡化，“有家长认为这剥夺了孩子受教育的权利。”该负责人称，但后来教育部门研究发现，如果计生、社保、纳税这些情况仅作为其中一个指标，在计分上不做强调突出，有利于方便外来人口管理。“即使是某些指标积分受影响，这些孩子还是可以在佛山入读民办学校，并不意味着其受教育的权利被剥夺了。”