许玲，广东技术师范大学副校长。教授，博士，博士生导师。全国政协委员、民建广东省委副主委。兼任教育部中等职业学校教师培养教学指导委员会副主任委员等。

　　三尺讲台手执教鞭培育师资，深入职教一线调研社情民意，交流座谈探思路、出对策、解难关……许玲深耕职业教育领域数十年，马不停蹄、尽心竭力。今年是许玲履行全国政协委员的第五年，每年许玲都会针对我国的教育发展积极建言献策，履职四年间共提出16份提案。

　　2018年，新当选全国政协委员的许玲提交了《工匠之师从哪里来——关于我国职教师资培养建议》，研究报告《破解技能型人才培养中的难点问题》被评为全国政协2018-2019年度优秀社情民意信息，她的调研成果和不少建议被吸纳进次年出台的《深化新时代职业教育“双师型”队伍建设改革实施方案》(简称“职教师资12条”)和《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)，加快了职教改革步伐。

　　2019年许玲提交的《对我国“双师型”职教师资队伍建设的建议》引发广泛关注，2021年《关于设立粤港澳大湾区职业教育改革试验区的建议》再获教育部回复与鼓励。

　　本次赴京参与全国两会，许玲准备了5份提案，有3份重点关注职业教育领域，有1份与基础教育“双减”问题相关，还有1份关于青少年心理健康问题。《中国青年报》、《羊城晚报》、《工人日报》、《南方都市报》等权威媒体纷纷对许玲委员参会履职和提案情况进行了报道。

　　其中，提案《关于进一步落实“双减”政策促进义务教育高质量发展的建议》所引发的话题“建议让教师精力回归课堂教学质量本身”受社会高度关注，冲上热搜，获得上百家媒体的报道与网友们的热烈支持。

　　3月6日，羊城晚报、金羊网“两会高言值”栏目报道了全国政协委员、民建广东省委会副主委、我校副校长许玲对于“基础教育双减政策的落地情况”这一提案的关注。

　　报道链接：《两会高言值|全国政协委员许玲：让教师的时间回归课堂教学本身》

　　https://news.ycwb.com/2022-03/06/content_40616332.htm

　　在视频中，政协委员许玲讲道：

　　“我呼吁各级行政部门牵头，我们把教师的时间更多的回归课堂教学本身，包括行政的表格、会议、评比各类教学工作之外的工作，尽量给教师们减轻。同时对于欠发达地区，我们对教师的编制要配足、配够，谢谢大家。”

　　“双减”政策自落地实施起就备受关注。今年全国两会，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲带来了一份《关于进一步落实“双减”政策促进义务教育高质量发展的建议》。

　　许玲表示，“双减”政策实施后，教师额外承担了很多非教学工作任务，工作量增加了很多。她建议，由教育行政部门牵头，让教师的时间回归课堂教学本身，避免承担过多教学以外的工作，让教师能真正回归“教书育人”的本职、本位，高质量地落实教书育人工作。对于欠发达地区，尽快配足配齐教师，缓解师资人员力量不足的问题。

　　3月8日，南方都市报对全国政协委员许玲的提案进行了报道。文章介绍了许玲提出《关于进一步落实“双减”政策促进义务教育高质量发展的建议》这一提案的原因与背景，并介绍了许玲委员对此问题的建议。

　　许玲建议，避免摊派过多教学以外的工作任务，让教师能真正回归“教书育人”的本职、本位;分阶段、分步骤解决教师编制问题，缓解师资人员力量不足的问题。

　　许玲在提案中指出，“双减”以来教师群体存在被“增加负担”、非教学任务多等问题。教师本身工作时间长，强度大，“双减”政策明确要求学校提供的课后服务，进一步延长了教师工作时间。从早上晨读到午休管理，再到课后服务，从早上七点到晚上七点，几乎都处于工作状态。调研显示，90%以上的教师每天工作9-12小时;教师额外承担很多非教学工作任务，比如各种督查、检查、评比、考核等，又比如文件繁多、会议过多，需重复上报数据或多头填写表格等。

　　同时，目前考试分数和升学率仍是部门政绩、学校排名和教师晋升的主要依据和标准，需要全社会共同努力，树立正确的教学质量观。

　　为此她建议，由教育部门牵头，梳理清查各项督查、检查、评比等项目，精简会议、文件，取消重复上报数据和多头填写表格，避免摊派过多教学以外的工作任务，让教师能真正回归“教书育人”的本职、本位，高质量地落实教书育人工作。

　　此外，许玲还提出了“拓展课后服务渠道、建立课后服务协同工作机制”、“加强中小学教师队伍建设”等建议。

　　3月9日，中国新闻网的“两会直通车”栏目也对全国政协委员许玲的议题进行了报道。

　　报道链接：【两会直通车】3月9日100秒看两会：这些明星话题你怎么看?http://www.chinanews.com.cn/gn/shipin/cns-d/2022/03-09/news919357.shtml

　　教育话题一直热度颇高。“建议让教师精力回归课堂教学本身”，登上3月9日的热搜榜。根据中新网报道，全国政协委员许玲表示，建议减少教师课后非教学活动，呼吁把课堂之外占用老师精力的活动尽量减下来，比如评审、比赛等等，让老师专注在课堂教学质量的提升上。不少网友评论称，建议取消冗繁的考评材料，让老师专心教书育人。

　　职教提案：“职教和普教要被同等重视”

　　自2018年履职以来，许玲提案的内容基本上围绕着大职业教育领域。在她看来，社会上对职业教育存在不少误解，认为职业教育学生是学习困难、就业低薪、岗位边缘化的群体。但随着国家经济社会各项事业的发展，社会对职业教育又提出了高要求，技能型人才对国家产业的支撑作用至关重要。

　　从相继出台的《国家职业教育改革实施方案》和《深化新时代职业教育“双师型”队伍建设改革实施方案》来看，近两年国家高度重视职教师师资队伍的建设，职业教育前景广阔、未来可期，许玲也深受鼓舞。“职业教育从国家层面被认为与基础教育同等重要。但我觉得光‘同等重要’远远不够，还需要转化为各级政府的‘同等重视’，‘同等重视’意味着在资源分配过程中，要将职业教育与基础教育平等看待。”许玲提道。

　　今年，她将目标聚焦职业教育本科发展，在推进“产教融合”、加快职教本科升级步伐、优化职教师资队伍建设、学校心理健康督查等方面提交提案，为职教高质量发展建言献策。

　　“产教融合政策关键在落地”

　　政府工作报告中指出，“深化产教融合、校企合作”。许玲认为，产教融合、校企合作是推进职业教育改革发展的重要举措，而产教融合的关键在于政策落地。有些地方在产教融合政策实施过程中，存在不同程度政策配套实施细则缺失、重出台轻执行、各部门综合协同参与不足、行动滞后等现象。

　　许玲直言，目前产教融合政策执行成效的监测是职业教育改革和发展的迫切需要。我国产教融合政策执行监测中存在缺乏专业的监测队伍、监测对象范围不全面和监测方法和手段较为单一的问题。许玲从出台相关制度文件，明确产教融合政策执行成效监测对象;培育或者遴选第三方的产教融合政策执行成效监测机构;明确由行政部门、立法机关等相关组织机构作为产教融合政策监测机构的参与单位并赋予相应权责等角度提出建议。在她看来，每个环节都有必要出台具有协调性、保障性作用的规章制度或文件，明确各相关部门、组织之间应有的责任和义务，为监测工作的开展创造良好的制度环境，确保工作有效推进。

　　“职教本科的步子可以迈得更大一些”

　　“我国技术进步进入了快速发展时期，随着人工智能、大数据、新一代信息技术的发展，越来越需要复合型、高技能人才，这就对职业教育的人才培养提出了新的要求，因此职业教育结构调整迫在眉睫。”许玲谈道。

　　此次提案许玲从结构调整和质量提升两方面提出建议。在结构调整上，她呼吁高等职业教育领域尽快开展四年制培养，避免矮化职业教育的倾向。在质量提升上，她提出职教本科需要强化职教本科毕业生的能力，在保障经费的基础上，多角度发力。“如今简单的技能人才有很快被机器人替代的趋势，所以培养职业教育人才，不光要考虑到他眼前的毕业、找工作，还要有整体的技能素质、终身职业迁移能力，对其职业发展要有后劲的保障。”许玲表示，国家职教本科的步子可以迈得更大一些，对技术技能型人才升级给予政策支持，大力推动职教本科高质量发展。

　　“建议加强职业教育师资队伍建设”

　　当前，我国已建成世界上最大规模的职业教育体系。现在，全国有1.13万所职业院校，3088万名在校生，中等职业学校专任教师84.95万，高等职业院校专任教师55.6万，这两支教师队伍的质量水平直接影响着我国整体职业教育体系的质量水平。

　　许玲认为，职业教育教师体系中存在“双师型”教师短板，并用“层次低”“院校弱”“体系不完善”“渠道不畅通”四个关键词总结了职业教育师资队伍建设仍旧存在的问题。围绕这些问题，她从部省合建师范大学、推进职教师资培养工作和提升职教师资的培养层次三方面提出了建议。一是推进“本硕一体化”职教师资的培养工作，带动高水平工科院校参与职教师资的培养工作，建议教育部统筹，按要求加快推进本科和硕士接续培养模式，吸引优秀生源报考职教师范专业;二是为博士层次“双师型”职教师资培养开辟“绿色通道”，提升职教师资的培养层次。最后，她从“领航人”的角度出发，建议设立国家级职业院校校长培训中心、全面提升校长综合素质，用高水平的校长引领高水平的职业学校前进。

　　心理提案：“对学校心理健康建设建立督查制度”

　　许玲指出，尽管多年来，未成年人心理健康问题日益得到全社会的重视，各级政府和教育部门出台了一系列的应对问题风险的政策措施，但具体实施贯彻还存在诸多不足。针对好政策落地难、心理健康教育师资薄弱的问题，许玲也提出了自己的真知灼见。

　　从财政上，她建议加大财政投入力度，设立专项经费，倾斜支持儿童青少年的心理健康教育工作。通过对学校的心理健康建设建立督察制度，以例行督察、专项督察等形式，及时发现问题、及时通报与整改。许玲认为，相关部门也应该加快落实心理咨询师资格鉴定的规范管理，尽快出台全国统一的心理咨询师执业标准，对考核合格的考生核发职业资格证书，做好心理咨询师的资格认证和督导工作。同时，规范社会机构资质和运营。发挥卫生部门专业优势，制定行业标准、引导行业规范、建立监督机制;加强检查督导，对入库个人及社会机构定期评估，严格退库标准，执行到位;建立心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等管理体系，对各类心理健康机构服务情况适时向社会公布，逐步形成“优胜劣汰”的良性运行机制。

　　来源：广东技术师范大学

　　文案整理：李思妍、黄 玲、郑若彤